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2021年是“十四五”規(guī)劃布局之年、是向第二個百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍起步之年，中國通信企業(yè)協(xié)會組織有關(guān)行業(yè)專家對2021年信息通信領(lǐng)域的重大事件進(jìn)行了認(rèn)真分析，從梳理行業(yè)發(fā)展脈絡(luò)、凸顯行業(yè)價值、推動業(yè)務(wù)創(chuàng)新和影響市場格局等角度篩選出信息通信行業(yè)十件大事，并對其影響與意義作出簡要點(diǎn)評。
一、我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)活力不斷增強(qiáng)，運(yùn)營商蓄勢高質(zhì)量發(fā)展，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行持續(xù)向好
黨的十八大以來，習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，就數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)表了一系列重要論述、闡明一系列創(chuàng)新觀點(diǎn)、作出一系列戰(zhàn)略部署。2021年，國務(wù)院印發(fā)的《“十四五”數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》明確了我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)。在黨中央和國家政府的有力推動下，我國的數(shù)字經(jīng)濟(jì)活力不斷增強(qiáng)，已成為社會經(jīng)濟(jì)增長的重要動能。作為數(shù)字經(jīng)濟(jì)時代戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性行業(yè)的信息通信運(yùn)營企業(yè)，緊緊抓住5G發(fā)展機(jī)遇，蓄勢高質(zhì)量發(fā)展，呈現(xiàn)蓬勃向上的局面。
2021年，運(yùn)營商收入利潤雙提速，基礎(chǔ)業(yè)務(wù)穩(wěn)中求進(jìn)，創(chuàng)新業(yè)務(wù)快速增長，電信業(yè)務(wù)收入累計完成1.47萬億元，比上年增長8.0%，增速同比提高4.1個百分點(diǎn)。按照上年價格計算的電信業(yè)務(wù)總量達(dá)1.7萬億元，同比增長27.8%。通信業(yè)增速穩(wěn)步提升，繼2020年重回合理增長區(qū)間后，運(yùn)行持續(xù)向好。
二、信息通信行業(yè)“十四五”系列規(guī)劃發(fā)布，描繪行業(yè)發(fā)展藍(lán)圖
2021年11月16日，工業(yè)和信息化部發(fā)布了《“十四五”信息通信行業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，11月30日，又連續(xù)發(fā)布了《“十四五”信息化和工業(yè)化深度融合發(fā)展規(guī)劃》《“十四五”軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》《“十四五”大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，描繪了未來五年信息通信行業(yè)及信息通信與制造業(yè)深度融合的發(fā)展藍(lán)圖。
信息通信行業(yè)系列規(guī)劃提出了行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展新思路，設(shè)定了量化發(fā)展目標(biāo)，確定了發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)工程，明確了統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的重點(diǎn)任務(wù)以及具體保障措施，涵蓋了新型數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施體系、信息通信服務(wù)新業(yè)態(tài)、制造業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化轉(zhuǎn)型升級、釋放數(shù)據(jù)要素價值等內(nèi)容，體現(xiàn)了信息通信行業(yè)內(nèi)涵的擴(kuò)大和結(jié)構(gòu)變遷，進(jìn)一步凸顯了信息通信行業(yè)是全面支撐經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性和先導(dǎo)性行業(yè)這一重要功能定位。信息通信行業(yè)的系列規(guī)劃是未來五年加快建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國和數(shù)字中國、推進(jìn)信息通信行業(yè)和制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、引導(dǎo)市場主體行為、配置政府公共資源等方面的行業(yè)發(fā)展指導(dǎo)性文件。
三、5G網(wǎng)絡(luò)規(guī)模覆蓋，5G應(yīng)用“揚(yáng)帆遠(yuǎn)航”，5G發(fā)展加速前行
截至到2021年底，全國累計建成5G基站142.5萬個，占全球總量超過60%，建成世界上規(guī)模最大、技術(shù)最先進(jìn)的5G SA網(wǎng)絡(luò)。5G網(wǎng)絡(luò)已覆蓋全國所有地級城市城區(qū)、98%以上的縣城城區(qū)、80%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)。5G手機(jī)終端連接數(shù)5.18億。
2021年5月31日，工信部發(fā)布了《“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”十個典型應(yīng)用場景和五個重點(diǎn)行業(yè)實(shí)踐》， 5G應(yīng)用的十大場景、五個行業(yè)、20個典型案例已經(jīng)成熟。7月5日，工業(yè)和信息化部聯(lián)合中央網(wǎng)信辦、國家發(fā)展改革委等9部門印發(fā)了《5G應(yīng)用“揚(yáng)帆”行動計劃（2021-2023年）》，為支撐我國高新技術(shù)融合賦能、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和治理能力現(xiàn)代化，啟動了5G發(fā)展加速航程。到年底，全國5G應(yīng)用創(chuàng)新案例超過了1萬個，已在國民經(jīng)濟(jì)97個大類里的39類得到應(yīng)用。
2021年是我國5G發(fā)展取得重要突破的一年，是加速前進(jìn)的一年。
四、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展迅速，產(chǎn)業(yè)變革悄然進(jìn)行
2021年1月13日，工信部印發(fā)《工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展行動計劃(2021-2023年)》，制定工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)邁入新階段的一系列具體發(fā)展目標(biāo)；2月1日，科技部將工業(yè)軟件首次入選國家重點(diǎn)研發(fā)計劃重點(diǎn)專項，工業(yè)軟件成為國家科技領(lǐng)域最高級別的戰(zhàn)略部署，給產(chǎn)業(yè)帶來技術(shù)動力；4月9日，7家工信部直屬單位和170多家工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)共同發(fā)起成立工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺創(chuàng)新合作中心，系統(tǒng)化合作創(chuàng)新建立新模式；2021年內(nèi)，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識注冊量突破600億，日均解析量超過9000萬次，標(biāo)識二級節(jié)點(diǎn)數(shù)達(dá)160個，覆蓋25個省(區(qū)、市)，31個行業(yè)，連接企業(yè)超過4萬家，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識解析體系建設(shè)取得了階段性成果；全國建設(shè)“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”應(yīng)用項目超過1800個，新模式新業(yè)態(tài)加速向40個國民經(jīng)濟(jì)大類延伸；《工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)綜合標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)指南(2021版)》發(fā)布，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)頂層設(shè)計邁上新臺階。
2021年，我國工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展經(jīng)歷了不平凡的一年，從創(chuàng)新發(fā)展行動計劃引領(lǐng)、工業(yè)軟件攻關(guān)、標(biāo)識體系發(fā)展、5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)項目推進(jìn)、標(biāo)準(zhǔn)體系制定都取得顯著成效，我國工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)入關(guān)鍵的快速成長期，產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級變革在悄然進(jìn)行。
五、國家“東數(shù)西算”推進(jìn)“新型數(shù)據(jù)中心”高質(zhì)量發(fā)展
2021年5月，國家發(fā)改委、等四部門聯(lián)合印發(fā)《全國一體化大數(shù)據(jù)中心協(xié)同創(chuàng)新體系算力樞紐實(shí)施方案》，統(tǒng)籌圍繞國家重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，根據(jù)能源結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)布局、市場發(fā)展、氣候環(huán)境等，在全國8大區(qū)域布局建設(shè)全國一體化算力網(wǎng)絡(luò)國家樞紐節(jié)點(diǎn)，發(fā)展數(shù)據(jù)中心集群，引導(dǎo)數(shù)據(jù)中心集約化、規(guī)模化、綠色化發(fā)展，啟動實(shí)施“東數(shù)西算”工程。7月4日，工業(yè)和信息化部印發(fā)了《新型數(shù)據(jù)中心發(fā)展三年行動計劃(2021-2023年)》，明確用3年時間，基本形成布局合理、技術(shù)先進(jìn)、綠色低碳、算力規(guī)模與數(shù)字經(jīng)濟(jì)增長相適應(yīng)的新型數(shù)據(jù)中心發(fā)展格局?？傮w布局上要持續(xù)優(yōu)化，全國一體化算力網(wǎng)絡(luò)國家樞紐節(jié)點(diǎn)、省內(nèi)數(shù)據(jù)中心、邊緣數(shù)據(jù)中心梯次分布。技術(shù)能力上要明顯提升，產(chǎn)業(yè)鏈不斷完善，國際競爭力穩(wěn)步增強(qiáng)。算力算效水平顯著提升，網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量明顯優(yōu)化，數(shù)網(wǎng)、數(shù)云、云邊協(xié)同發(fā)展。能效水平穩(wěn)步提升，電能利用效率（PUE）逐步降低，可再生能源利用率逐步提高。
一些年來，數(shù)據(jù)中心處在粗放式發(fā)展局面，存在布局結(jié)構(gòu)性失衡、能耗水平居高不下等長期未能解決的難題，西部地區(qū)數(shù)據(jù)中心的快速發(fā)展也存在重復(fù)建設(shè)、地方財政壓力等亟待引起重視的問題?！皷|數(shù)西算”和《新型數(shù)據(jù)中心發(fā)展三年行動計劃(2021-2023年)》開啟了數(shù)據(jù)中心高質(zhì)量發(fā)展新階段。
六、運(yùn)營商布局算力網(wǎng)絡(luò)，順應(yīng)時代需求，支撐數(shù)字經(jīng)濟(jì)縱深發(fā)展
2021年12月，國務(wù)院印發(fā)《“十四五”數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》，在“優(yōu)化升級數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施”方面，明確要求推進(jìn)云網(wǎng)協(xié)同和算網(wǎng)融合發(fā)展。11月11日，中國電信發(fā)布《中國電信AI+計劃》，構(gòu)建大區(qū)、省、邊緣、端側(cè)級別的四級AI算力網(wǎng)絡(luò)，聚焦計算機(jī)視覺、智能決策、聯(lián)邦學(xué)習(xí)等8大領(lǐng)域算力供給能力；11月1日，中國移動發(fā)布《中國移動算力網(wǎng)絡(luò)白皮書》，該算力網(wǎng)絡(luò)融合了“ABCDNETS”八大核心能力要素，即人工智能、區(qū)塊鏈、云、大數(shù)據(jù)、網(wǎng)絡(luò)、邊緣計算、終端和安全；3月24日，中國聯(lián)通正式發(fā)布《CUBE-Net3.0網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)新體系》，該體系三大特點(diǎn)之一就是“算網(wǎng)一體”，旨在通過“算網(wǎng)一體”實(shí)現(xiàn)深層次的云網(wǎng)融合。
隨著數(shù)字經(jīng)濟(jì)深入發(fā)展，一個以算力和網(wǎng)絡(luò)為核心生產(chǎn)力的時代加速到來。算力是一切數(shù)字化和智能化的基礎(chǔ)能力，網(wǎng)絡(luò)是傳送數(shù)據(jù)和算力以及鏈接用戶應(yīng)用的主動脈，算網(wǎng)融合共生是數(shù)字技術(shù)發(fā)展內(nèi)在邏輯。運(yùn)營商布局算力網(wǎng)絡(luò)，意味著其基礎(chǔ)能力要從云網(wǎng)融合深化到算網(wǎng)融合新階段。
七、全國全面實(shí)現(xiàn)“村村通寬帶”，農(nóng)村通信跨入歷史新階段
截至2021年11月底，我國現(xiàn)有51.2萬個行政村已全面實(shí)現(xiàn)“村村通寬帶”。我國建立的電信普遍服務(wù)補(bǔ)償機(jī)制，累計支持全國13萬個行政村光纖網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和6萬個農(nóng)村4G基站建設(shè)，推動行政村、貧困村、“三區(qū)三州”深度貧困地區(qū)通寬帶比例分別從不足70%、62%和26%提升至100%，農(nóng)村光纖平均下載速率超過100Mbps，農(nóng)村及偏遠(yuǎn)地區(qū)通信基礎(chǔ)設(shè)施水平顯著提升。農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)普及率達(dá)到59.2%，較“十三五”初期翻了一番，城鄉(xiāng)普及率差異縮小了15個百分點(diǎn)。
全國“村村通寬帶”的全面實(shí)現(xiàn)，意味農(nóng)村通信難題得到歷史性解決，為農(nóng)村全面脫貧，為推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、發(fā)展數(shù)字鄉(xiāng)村、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供堅實(shí)網(wǎng)絡(luò)支撐。
八、強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)安全、數(shù)據(jù)安全和個人信息保護(hù)，維護(hù)國家和人民利益
2021年，百年變局和世紀(jì)疫情交織疊加，國際形勢面臨網(wǎng)絡(luò)霸權(quán)威脅，國內(nèi)形勢面臨數(shù)據(jù)泄露和網(wǎng)絡(luò)攻擊事件頻發(fā)態(tài)勢。針對國內(nèi)外持續(xù)復(fù)雜多變的局面，我國加強(qiáng)了網(wǎng)絡(luò)安全、數(shù)據(jù)安全和個人信息保護(hù)的力度。
2021年7月30日，國務(wù)院根據(jù)《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法》頒布《關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保護(hù)條例》，旨在建立國家關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保護(hù)制度，明確各方責(zé)任，加強(qiáng)關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施的保護(hù)、保衛(wèi)和保障，進(jìn)一步提升我國網(wǎng)絡(luò)空間安全保障的整體水平；6月10日，全國人大通過《中華人民共和國數(shù)據(jù)安全法》，旨在規(guī)范數(shù)據(jù)處理活動，保障數(shù)據(jù)安全，促進(jìn)數(shù)據(jù)開發(fā)利用，保護(hù)個人、組織的合法權(quán)益，維護(hù)國家主權(quán)、安全和發(fā)展利益；8月20日，全國人大通過《中華人民共和國個人信息保護(hù)法》，從自然人個人信息的角度出發(fā)，給個人信息上了一把“法律安全鎖”，成為中國第一部專門規(guī)范個人信息保護(hù)的法律，對我國公民的個人信息權(quán)益保護(hù)以及各組織的數(shù)據(jù)隱私合規(guī)都將產(chǎn)生直接和深遠(yuǎn)的影響。
沒有網(wǎng)絡(luò)安全和數(shù)據(jù)安全就沒有國家安全，沒有個人信息保護(hù)廣大人民群眾利益也難以得到保障。2021年，我國在網(wǎng)絡(luò)安全、數(shù)據(jù)安全和個人信息保護(hù)方面邁出了堅實(shí)步伐，標(biāo)志著我國網(wǎng)絡(luò)大國、數(shù)字大國的制度建設(shè)逐步走向成熟。
九、運(yùn)營商共建共享成效顯著，新發(fā)展理念釋放巨大創(chuàng)新發(fā)展空間
中國聯(lián)通與中國電信深入踐行新發(fā)展理念，從2019年以來持續(xù)推進(jìn)和深化4G/5G網(wǎng)絡(luò)共建共享。雙方不但建成了全球首個規(guī)模最大的5G 獨(dú)立組網(wǎng)（SA）共建共享網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)了大規(guī)模產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用，而且聯(lián)合產(chǎn)業(yè)鏈突破了諸多技術(shù)難題，取得了近500項授權(quán)發(fā)明專利，主導(dǎo)制定了12項國際標(biāo)準(zhǔn)、8項行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。截止2021年底，5G共享基站總數(shù)超過69萬站，新增4G共享小區(qū)140萬個，累計共享規(guī)模超過200萬個小區(qū)。通過4G/5G網(wǎng)絡(luò)共建共享，已累計為國家節(jié)約投資2100億元，每年可節(jié)約運(yùn)營成本超200億元、節(jié)電超175億度、降低碳排放超600萬噸。
2021年1月26日，中國移動與中國廣電在北京簽署“5G戰(zhàn)略”合作協(xié)議，正式啟動700MHz 5G網(wǎng)絡(luò)共建共享。至2021年9月，中國移動和中國廣電700MHz共建、全網(wǎng)共享的合作已經(jīng)進(jìn)入實(shí)際建設(shè)和攻關(guān)階段，全國700MHz 5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)遍地開花，各地示范基站紛紛開通，加速了共建共享的整體進(jìn)程。
中國聯(lián)通與中國電信共建共享挖掘出巨大的成本效益和社會效益，中國移動與中國廣電700MHz共建共享，不僅會產(chǎn)生同樣的效果，而且優(yōu)質(zhì)的700MHz頻譜資源將得以充分利用，發(fā)揮更大價值，新發(fā)展理念給運(yùn)營商釋放出巨大創(chuàng)新發(fā)展空間。
十、三大電信運(yùn)營商會師A股，股市增添壓艙石
2021年8月20日，中國電信在上交所主板掛牌上市；2021年12月13日中國移動獲證監(jiān)會核發(fā)IPO批文，2022年1月于A股正式上市，成為近十年來A股最大IPO項目。中國聯(lián)通早在2002年10月已經(jīng)在A股上市，至此三大電信運(yùn)營商齊聚A股市場。三大運(yùn)營商會師A股，與廣大用戶共享企業(yè)發(fā)展成果，為投資者和相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈帶來更多機(jī)會。
原載中國通信企業(yè)協(xié)會微信公眾號2022年3月24日
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